わたしたち市民の憲法　章立て再構成

第 ０章　主権者は市民
第 １章　「自治体」　わたしたち市民がつくる地域の政府
第 ２章　「国」　わたしたち市民がつくる中央の政府
第 ３章　世界とアジアの平和
第 ４章　市民の自由と権利が保障される社会をつくる
第 ５章　市民の政府の立法のありかた
第 ６章　市民の政府の行政のありかた
第 ７章　市民の政府の財政運営　税金・予算
第 ８章　市民の紛争解決・裁判と勧解
第 ９章　この憲法を改正する方法
第10章　国際取り決め、条約、法律、条例などとの関係
第11章　補則
第00章　象徴としての天皇

各章の名称と順序の理由

１．各章の名称は、市民立憲の主旨である、市民の討議を活発に行っていただくため、できるだけ日常の用語を使いました。どうしても漢字が多くなるのは避けられませんが、ひらがなを多く入れました。

２．「はじめに」に、「わたしたち市民」が「法」を定め、「政府」をつくる､とあります。この基本に沿って、章立ての順序と見出しをつくりました。

３．憲法の章立てのはじめは、わたしたちの憲法の基本である「主権者市民」です。これを0章に入れ、天皇は最後の第11章の後の第00章にしました。天皇は、「わたしたち市民」がつくるものではなく、日本という国の歴史に基づいているものだからです。

４． 「市民がつくる政府」は、「地域の政府を優先する社会」という考えに沿って、第１章を「地域の政府」に、そしてこれを補完する広域政府としての「中央の政府」を第２章にしました。「政府」の名称は、地域と中央、自治体と国で対比させました。

５．第３章は、日本国憲法第９条の「戦争の放棄」ですが、解釈がいろいろある理由のひとつは、戦争を「しない」という決意が述べられていても、何のため何をしようと「する」かという目的が明記されていないからだと思います。章名に目的を書きました。

６．人権の章は、提言では「市民の自由と権利の保障」になっていますが、他の章と違い「社会」という言葉を加えました。これは、この章が表現しているのは、政府、国、自治体、法律などの法・制度を超え、国も人種も国籍も性別も世代も、さらに時代も超えた「自由と権利」のあり方を表現している内容だと考えたからです。

（担当：又木京子）

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